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            龍巖市永定區人民政府辦公室關于印發永定區全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知
            發布時間: 2020-09-08 17:09 字號:
             

             

            龍巖市永定區人民政府辦公室關于印發永定區全面推進基層政務公開標準化規范化

            工作實施方案的通知

             

            各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),區直有關單位

            《永定區全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》已經區政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

             

             

             

             

            龍巖市永定區人民政府辦公室

                                       2020年9月8日

             

             

             

            永定區全面推進基層政務公開標準化規范化

            工作實施方案

            為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》(國辦發〔2019〕54號)和《福建省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》(閩政辦〔2020〕26號)文件精神,深入推進基層政務公開,提升我區基層政務公開工作整體水平,結合我區實際,制定本方案。

            一、總體要求

            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實黨中央、國務院和省委省政府關于基層政務公開標準化規范化工作的決策部署。堅持以人民為中心的發展思想,突出標準引領、需求導向、依法依規、改革創新,全面推進基層政務決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,推動基層政務公開全覆蓋,讓公開成為自覺、透明成為常態,為不斷增強政府公信力執行力、深化“放管服”改革、優化營商環境、加快法治政府和服務型政府建設提供重要支撐。

            二、工作目標

            按照閩政辦〔2020〕26號文件精神,全區2020年10月底前編制完成26個領域基層政務公開標準目錄,2020年11月15日前在區政府網站公開,并對照其他領域基層政務公開標準目錄落實意見,于2022年上半年完成本級政務公開事項標準目錄調整完善工作,確保權力運行到哪里,公開和監督就延伸到哪里。2023年基本建成全省統一的基層政務公開標準規范體系。

            三、主要任務

            (一)落實標準指引,編制公開目錄。各鄉鎮(街道),區直相關部門要按照福建省對口部門印發的本領域基層政務公開標準指引,結合本單位權責清單和公共服務事項清單,梳理本領域基層政務公開的具體事項,形成本單位公開事項目錄,并做好審核把關,公開的事項在承諾發布的渠道中能查閱到對應信息?!队蓝▍^26個領域政務公開事項標準目錄責任安排表》(見附件1)。目錄清單要參照《基層政務公開事項標準目錄格式模板》(見附件2),每個公開事項至少應包括公開事項名稱、公開內容、公開依據、公開時限、公開主體、公開渠道和載體、公開對象、公開方式、公開層級等方面要素。編制目錄清單要結合實際,實事求是,體現地區和領域特點,避免公開事項及標準“一刀”。堅持動態管理,及時調整完善。

            (二)完善公開制度,規范工作流程。規范政府信息制作、獲取、保存、處理相關流程,加強“全周期管理”。嚴格落實政府信息公開屬性源頭認定機制,文件起草時要明確公開屬性,對不予公開的政府信息要進行定期評估審查,動態調整,因情勢變化可以公開的要及時公開。

            (三)健全解讀回應工作機制。按照“解讀是常態、不解讀是例外,發布與解讀同步”原則,認真落實“解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署”的工作機制,進一步創新解讀方式,提高解讀質量。

            (四)完善依申請公開辦理流程。加強依申請公開的“全流程管理”,完善登記、審核、辦理、答復、送達、歸檔各環節工作制度,規范答復文書格式,全面提升政府信息公開申請辦理工作質量,依法保障公眾合理信息需求。

            (五)完善基層行政決策工作參與機制。建立健全民意匯集機制,明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式,并向社會公開,完善利益相關方、企業和群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度,凡是直接涉及相對人權益的重大行政決策,都要以適當方式聽取利益相關方和社會公眾意見。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明,及時回應社會關切。

            (六)完善考核機制。認真梳理本級政府績效考核體系中政務公開各項指標,明確考核的范圍、標準、環節、程序,根據新形勢新要求予以調整完善,強化結果運用。利用第三方機構評估、民意調查、網上問卷調查等方式,探索開展基層政務公開社會評議,聚焦群眾需求,完善公開方式,提升公開質量。

            (七)完善基層政務公開與村(居)務公開協同發展機制。推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸,各鄉鎮(街道)要指導支持村(居)民委員會依法公開屬于自治范圍內的事項,有效銜接政務公開與村(居)務公開,相同事項的公開內容要對應一致,通過微信群、益農信息社、公眾號、信息公示欄等,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助、保障性住房、農村危房改造、義務教育、醫療衛生等方面內容。

            (八)加強政務公開平臺的規范化建設。區政府網站作為政務公開第一平臺,集中發布政府及部門、鄉鎮(街道)應當主動公開的信息,規范建設統一的基層政務公開編制化規范化專欄。集中發布本級政府及部門、鄉鎮(街道)應當主動公開的政府信息,開設統一的互動交流入口和在線辦事入口。逐項對照編制完成的政務公開事項標準目錄,全面優化區政府網站欄目設置,增強信息公開的準確性、權威性。

            四、進度安排

            (一)編制目錄。各鄉鎮(街道)、各部門要于9月15日前完成本級政務公開事項標準目錄。

            (二)組織開展業務指導座談會。9旬,區政府辦公室組織各鄉鎮(街道)、區直26個領域涉及到的部門召開座談會,統一思路、答疑解惑,對梳理事項、編制目錄中存在的問題逐個研究解決。

            (三)復核目錄。10月9日前,區政府辦公室完成對26個領域政務公開事項復核。對復核有錯的返回到各鄉鎮(街道)、各部門進行修改,確認無誤后上報到區政府辦公室。10月15日前,匯總24個鄉鎮(街道)、26個領域的基層政務公開目錄,并上報市政府政務公開科。

            (四)網站公開。11月15日前,要求各鄉鎮(街道)、26個領域涉及到的部門將確認后的公開事項目錄在區政府網站公開。

            五、保障措施

            (一)加強組織領導。為切實抓好、抓實基層政務公開標準化規范化工作,成立區基層政務公開標準化規范化工作領導小組,全面落實政府信息公開工作機制。政務公開辦負責統籌協調指導全區基層政務公開標準化規范化工作,辦公室設立在區政府一樓105室,配備1名專職人員。定期召開會議研究解決工作推進中遇到的問題,加強調度和督促檢查,推動工作落實;各鄉鎮(街道)、區直有關部門要高度重視基層政務公開標準化規范化工作,切實擔負起主體責任,主要負責人要親自抓落實、抓創新,統籌推進各項重點工作。同時,要建立完善政務公開與宣傳、網信、政務服務、大數據管理、融媒體中心等單位的協調聯動機制,形成工作合力。要加強宣傳交流,依托政府門戶網站及專題專欄等,廣泛宣傳基層政務公開標準化規范化工作,及時總結推廣各地工作經驗和特色做法。

            (二)加強隊伍建設。各鄉鎮(街道)、相關領域業務主管部門要切實擔負起主體責任,組建工作小組,細化工作方案,提供經費保障,把政務公開特別是政府信息公開條例納入基層領導干部和公務員教育培訓內容。強化各鄉鎮(街道),相關領域業務主管部門辦公室政務公開工作主管部門職責,明確工作機構和人員,組織學習交流,增強依法依規公開意識,有序有效推進政務公開標準化規范化工作。

            (三)加強監督評估。基層政務公開標準化規范化工作作為政務公開考核的重要內容,納入政府目標管理績效考核。同時,區政府辦會同區直有關單位加大對基層政務公開標準化規范化工作的考核力度,加強跟蹤督辦,適時組織開展“回頭看”活動,及時發現和解決推進過程中存在的問題。

             

            附件:1.永定區26個領域政務公開事項標準目錄編制分解表

            2.基層政務公開事項標準目錄定稿模板(以農業補貼領域為例)

             

             

            龍巖市永定區人民政府辦公室

                                     2020年98

             

             

             

             

             

             

             

            附件1

            永定區26個領域政務公開事項

            標準目錄編制分解表

            序號

            試點領域

            責任單位

            1

            重大建設項目領域

            發改局、自然資源局

            2

            公共資源交易領域

            發改局、住建局、財政局、國資中心、自然資源局、

            3

            義務教育領域

            教育局

            4

            戶籍管理領域

            公安局

            5

            社會救助領域

            民政局

            6

            養老服務領域

            民政局

            7

            公共法律服務領域

            司法局

            8

            財政預決算領域

            財政局

            9

            就業領域

            人社局

            10

            社會保險領域

            人社局

            11

            城鄉規劃領域

            自然資源局

            12

            農村集體土地征收

            自然資源局

            13

            生態環境領域

            生態環境局

            14

            保障性住房領域

            住建局

            15

            國有土地上房屋征收與補償領域

            住建局

            16

            農村危房改造領域

            住建局

            17

            市政服務領域

            住建局、城市管理局

            18

            城市綜合執法領域

            住建局、城市管理局

            19

            涉農補貼領域

            農業農村局

            20

            公共文化服務領域

            文體旅游局

            21

            衛生健康領域

            衛健局

            22

            安全生產領域

            應急局

            23

            救災生產領域

            應急局

            24

            食品藥品監管領域

            市場監管局

            25

            稅收管理領域

            稅務局

            26

            扶貧領域

            扶貧辦

             

            附件2

            基層政務公開標準事項目錄定稿模板(以農業補貼領域為例)

            序號

            公開事項

            公開內容
            (要素)

            公開依據

            公開時限

            公開主體

            公開渠道和載體

            公開對象

            公開方式

            公開層級

            一級事項

            二級事項

            三級事項

            全社會

            特定群體

            主動

            依申請

            市級

            縣級

            鄉級

            1

            農業生產發展資金

            農機購置補貼

             

            1.政策依據;
            2.申請指南:包括補貼對象、補貼范圍、補貼標準、申請程序、申請材料、咨詢電話、受理單位、辦理時限、聯系方式等;
            3.補貼結果;
            4.監督渠道:包括舉報電話、地址等。

            《中華人民共和國農業機械化促進法》(中華人民共和國主席令 第十六號)
            《農業生產發展資金管理辦法》(財農〔2017〕41號)
            《2018—2020年農機購貿補貼實施指導意見》(農辦財〔2018〕13號)
            《福建省2018-2020年農業機械購置補貼實施意見》(閩農綜〔2018〕67號)
            《福建省農業補貼領域基層政務公開標準目錄》

            自政府信息形成或者變更之日起20個工作日內。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的,從其規定

            農業農村局

            ■政府網站 □政府公報
            □兩微一端 □發布會/聽證會
            □廣播電視 □紙質載體
            □公開查閱點□行政服務中心
            □便民服務站 □入戶/現場
            □社區/企事業單位/村公示欄(電子屏)
            □精準推送 □其他

             

             

             

             

            2

            農業生產發展資金

            設施農業

             

            1.政策依據;
            2.申請指南:包括補貼對象、補貼范圍、補貼標準、申請程序、申請材料、咨訓電話、受理單位、辦理時限、聯系方式等;
            3.補貼結果;
            4.監督渠道:包括舉報電話、地址等。

            《中華人民共和國農業機械化促進法》(中華人民共和國主席令 第十六號)
            《農業生產發展資金管理辦法》(財農〔2017〕41號)
            《2018—2020年農機購貿補貼實施指導意見》(農辦財〔2018〕13號)
            《福建省2018-2020年農業機械購置補貼實施意見》(閩農綜〔2018〕67號)
            《福建省農業補貼領域基層政務公開標準目錄》

            自政府信息形成或者變更之日起20個工作日內。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的,從其規定

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            3

            農業生產發展資金

            臺灣農民創業園(含閩臺合作示范、融合產業園、貸款貼息)

             

            1.政策依據;
            2.申請指南:包括補貼對象、補貼范圍、補貼標準、申請程序、申請材料、咨詢電話、受理單位、辦理時限、聯系方式等;
            3.補貼結果;
            4.監督渠道:包括舉報電話、地址等。

            《福建省促進閩臺農業合作條例》
            《福建省人民政府關于進一步深化閩臺農業合作社的若干意見》(閩政(2013)33號)
            《福建省貫徹<關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施>實施意見》
            《關于探索海峽兩岸融合發展新路的實施意見》
            《福建省特色現代農業發展專項資金管理辦法》(閩政農(2019)19號)
            《關于印發<設立閩臺農業融合發展產業園工作方案>的通知》(閩農綜(2019)156號)
            《福建省農業補貼領域基層政務公開標準目錄》

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            市農業農村局

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            4

            農業生產發展資金

            耕地地力保護

             

            1.政策依據;
            2.申請指南:包括補貼對象、補貼范圍、補貼標準、申請程序、申請材料、咨詢電話、受理單位、辦理時限、聯系方式等;
            3.補貼結果;
            4.監督渠道:包括舉報電話、地址等。

            《農業生產發展資金管理辦法》(財農〔2017〕41號)
            《財政部 農業部關于全面推開農業“三項補貼”改革工作的通知》(財農〔2016〕26號)
            《福建省耕地質量保護與提升實施方案》(閩政辦〔2016〕175號)
            《福建省農業補貼領域基層政務公開標準目錄》

            自政府信息形成或者變更之日起20個工作日內。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的,從其規定

            市農業農村局

            ■政府網站 □政府公報
            □兩微一端 □發布會/聽證會
            □廣播電視 □紙質載體
            ?公開查閱點□行政服務中心
            □便民服務站 □入戶/現場
            □社區/企事業單位/村公示欄(電子屏)
            □精準推送 □其他

             

             

             

             

             

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